發(fā)展環(huán)境

（一）面臨的形勢

“十三五”時期是我國全面建成小康社會決勝階段，也是加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強國的重要階段。玻璃工業(yè)發(fā)展既有投資和消費結(jié)構(gòu)變化帶來的深刻影響，也有發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出的緊迫要求，必須加快轉(zhuǎn)型升級步伐，加速優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，拓展發(fā)展空間，注重提質(zhì)增效，由高速增長轉(zhuǎn)向中高速平穩(wěn)發(fā)展。

新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步推進，城鎮(zhèn)基礎設施建設、保障性安居工程和建筑能效提升、農(nóng)房改造和美麗鄉(xiāng)村建設，以及高端裝備等重大項目實施，為玻璃工業(yè)提供持續(xù)中高速增長空間。需求結(jié)構(gòu)變化和有效供給不足，迫使玻璃工業(yè)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)體系。新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，消費需求日趨多元，要求玻璃工業(yè)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解過剩產(chǎn)能，增加有效供給。發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，要求建筑材料向綠色化和部品化發(fā)展。全面提升工業(yè)基礎能力，要求玻璃工業(yè)盡快增強光伏產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等新能源、新興產(chǎn)業(yè)保障能力。加快發(fā)展新興制造業(yè)，要求玻璃工業(yè)適應不斷涌現(xiàn)的新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，深化信息技術和玻璃工業(yè)的融合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

生態(tài)文明建設的推進，倒逼玻璃工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換發(fā)展動能。推進綠色發(fā)展，提高資源綜合利用效益，實現(xiàn)工業(yè)污染源全面達標排放，倒逼玻璃工業(yè)加快實施技術改造，提高行業(yè)節(jié)能減排、資源綜合利用和低碳發(fā)展水平，更加注重質(zhì)量、效益和全要素生產(chǎn)率全面提升。

推進國際產(chǎn)能合作，對玻璃工業(yè)提升利用外資和對外投資水平提出了新要求。全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，“一帶一路”、國際產(chǎn)能合作戰(zhàn)略推進實施，為我國玻璃工業(yè)推進雙向開放，促進國內(nèi)外要素有序流動、資源高效配置和市場深度融合，提供了更加廣闊的市場空間，但同時也要求玻璃工業(yè)必須加快培育競爭新優(yōu)勢。

(二)需求預測

隨著經(jīng)濟發(fā)展方式和需求結(jié)構(gòu)升級，傳統(tǒng)玻璃產(chǎn)品需求將保持基本平穩(wěn)或略有下降的態(tài)勢，節(jié)能玻璃、特種玻璃等需求量繼續(xù)增長。預計“十三五”期間，玻璃加工產(chǎn)品平穩(wěn)增長，特別是高性能節(jié)能玻璃發(fā)展迅速，2020年玻璃深加工率預計將達到60%。

三、指導思想、發(fā)展目標及任務

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為動力，著力壓減過剩產(chǎn)能，改造提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色節(jié)能玻璃和玻璃部品部件，壯大先進新型玻璃產(chǎn)業(yè)和玻璃生產(chǎn)性服務業(yè)，優(yōu)化要素配置，構(gòu)建玻璃創(chuàng)新發(fā)展體系，建設綠色工廠，拓展發(fā)展新空間，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做減法“去產(chǎn)能”，做加法“補短板”，把增加新興產(chǎn)業(yè)和增加新需求作為結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的主要任務；把加快發(fā)展綠色玻璃生產(chǎn)與使用、拓展延伸服務業(yè)、“走出去”國際化經(jīng)營、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展、促進現(xiàn)代化、智能化、綠色化，作為增加新的經(jīng)濟增長點的重要支撐。

（二）發(fā)展目標

“十三五”是玻璃行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期，力爭實現(xiàn)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。發(fā)展模式由“速度規(guī)模型”轉(zhuǎn)向“資源環(huán)境友好型”；發(fā)展源動力由依靠“市場需求拉動”轉(zhuǎn)為“科技創(chuàng)新驅(qū)動”；發(fā)展方式由“工業(yè)制造單一型”轉(zhuǎn)為“制造與生產(chǎn)服務并舉型”；發(fā)展的市場布局由“國內(nèi)為主”轉(zhuǎn)向“國內(nèi)、國際同步發(fā)展的全球資源配置型”。通過五年發(fā)展使行業(yè)在發(fā)展模式、資源配置方式、發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、技術裝備水平等取得轉(zhuǎn)折性突破與提高。具體發(fā)展目標為：

1、經(jīng)濟目標

到2020年行業(yè)經(jīng)濟規(guī)模達3670億元，比2015年增長30%，150億級以上企業(yè)3～5個；勞動生產(chǎn)率大幅度提高，可比單位生產(chǎn)成本降低12%；經(jīng)濟效益較“十二五”有顯著提高。

2、結(jié)構(gòu)調(diào)整目標

產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善。優(yōu)質(zhì)浮法比例達50%以上，玻璃深加工率達60%以上，滿足新興產(chǎn)業(yè)領域、節(jié)能建筑領域、新型環(huán)保領域、新型汽車產(chǎn)業(yè)領域等各種高品質(zhì)玻璃需求；達到國際先進水平的核心裝備國產(chǎn)化率達80%以上；新興產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)性服務業(yè)比重分別達到15%和10%。新建建筑物Low-E節(jié)能玻璃使用率進一步增高；前10家浮法玻璃企業(yè)生產(chǎn)集中度達到70%；形成3～5家國際知名企業(yè)，國際競爭力顯著提高。

3、技術發(fā)展目標

 以裝備升級、質(zhì)量提高、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和兩化融合為重點，取得一批支撐企業(yè)向價值鏈高端發(fā)展的產(chǎn)業(yè)融合技術成果。在工藝技術、核心裝備、高端產(chǎn)品等方面形成一批核心技術。

推進建立企業(yè)技術中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，使之成為支撐行業(yè)創(chuàng)新研發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈的有效載體。加強產(chǎn)、學、研、用相結(jié)合的“技術創(chuàng)新聯(lián)盟”建設，用協(xié)同創(chuàng)新模式解決行業(yè)共性、關鍵技術問題。行業(yè)研發(fā)投入達到銷售收入2%以上。

4、節(jié)能減排目標

 節(jié)能減排、資源綜合利用意識進一步增強，實施余熱發(fā)電、脫硫除塵、脫硝一體化治理的企業(yè)達100%，所有企業(yè)全部達到能耗限額標準，單位產(chǎn)品能源消耗較2015年降低5%～10%，單位工業(yè)增加值能耗較2015年降低10%～15%，二氧化碳及各項污染物排放在“十二五”基礎上降低30%。

5、國際化目標

 第二代浮法玻璃技術裝備進軍國際高端市場，2～3家企業(yè)實現(xiàn)全球布局，國外營業(yè)收入達到總收入10%以上，國外平板玻璃產(chǎn)能達5000萬重量箱以上。